《中國科協(xié)全國學會發(fā)展報告》發(fā)布
馮長根介紹，向社會發(fā)布《中國科協(xié)全國學會發(fā)展報告》，是為了引起社會各界對科技社團問題的關(guān)注，是促進科技社團的發(fā)展，促進科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。中國科協(xié)業(yè)務主管的全國學會是我國科技社團的主體，是我國科學、技術(shù)、工程界最具典型代表性的共同體，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制的《中國科協(xié)全國學會發(fā)展報告》，反映了這些全國學會的發(fā)展狀況，為我國社團發(fā)展提供案例。
到2006年底，由中國科協(xié)業(yè)務主管的全國學會(以下簡稱全國學會)共190個，占全國科技類學術(shù)社團的80%，占全國社會團體的11%。這些全國學會擁有會員410萬，主辦892種科技期刊，代表中國加入249個國際科技組織，與國內(nèi)外科技界有廣泛的聯(lián)系和影響，己成為我國科技社團的重要組成部分和主要代表，在我國科技事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。
建國以來，特別是20世紀80年代以來，各全國學會團結(jié)和動員廣大會員和科技工作者，發(fā)揮學科齊全，人才薈萃，聯(lián)系廣泛和社會地位超脫等優(yōu)勢，努力為科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展服務，為提高全民科學素質(zhì)服務，為會員服務。通過開展學術(shù)交流、科學技術(shù)普及、國際交往、科技咨詢等大量業(yè)務活動，促進科學技術(shù)的繁榮和發(fā)展，促進科學技術(shù)的普及和推廣，促進科技人才的成長和提高，促進科學技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合；反映會員意見，維護其合法權(quán)益，建設(shè)“會員之家”，為促進科技創(chuàng)新、推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興做出了積極貢獻。
具體而言，全國學會的發(fā)展主要表現(xiàn)出如下特點和趨勢。
第一，全國學會的活動向深度和廣度發(fā)展。
在學術(shù)交流領(lǐng)域，全國學會開展的學術(shù)活動日趨頻繁。
學術(shù)會議方面，全國學會學術(shù)交流活動總次數(shù)，從2002年的2655次上升到2005年的3194次；參加人數(shù)從34.9萬人次上升到45.0萬人次；交流的論文從19萬篇上升到23萬篇。隨著交叉學科和系統(tǒng)科學的發(fā)展，綜合交叉性的學術(shù)會議數(shù)量有較大的增長，成為全國學會學術(shù)會議活動的新趨勢。
在期刊方面，全國學會主辦的科技期刊己成為我國最具代表性、有影響的科技期刊群。截至2006年底，全國學會主辦科技期刊892種（其中中國科協(xié)主管421種），占我國科技期刊的18.6%。2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，其中625種學術(shù)期刊發(fā)表論文23萬篇。根據(jù)《2006年版中國科技期刊引證報告》，在總被引頻次≥1000次的210種期刊中，全國學會主辦的科技期刊占62.9%；在影響因子≥1的93種期刊中，全國學會主辦科技期刊占58.1%
在國際民間科技交流方面，至2006年底，全國學會推薦的近400位中國科學家在154個國際和區(qū)域性的科技組織中擔任職務，其中有100多位中國科學家在這些組織中擔任執(zhí)委以上的領(lǐng)導職務。他們的工作增強了我國科技界在國際科技組織中的話語權(quán)，擴大了在國際科技交流活動中我國科技界的影響力。
全國學會積極申辦和爭取國際科技組織來華舉辦國際學術(shù)會議己成趨勢。全國學會承辦國際系列學術(shù)會議的次數(shù)逐漸增多，國外人員參與學術(shù)交流的論文數(shù)也越來越多。全國學會舉辦的第24屆國際數(shù)學家大會、第9屆國際物理學大會、第15屆國際植物保護大會、第28屆國際心理學大會等大型國際會議在國際科技界贏得了廣泛的贊譽。這些交流活動不僅為我國科技工作者提供了與國際頂尖科學家和科技工作者開展交流和學習的平臺；同時也給國外的科技人員提供了解中國的機會。
在科技服務方面。僅2005年，全國學會就完成了無償科技咨詢3000余項，完成技術(shù)咨詢合同121項，實現(xiàn)金額1090萬元。完成委托項目從2002年的400多項，增長到2005年的3700多項；舉辦科技展覽近100次，其中國內(nèi)科技展覽面積1000平方米以上的展覽平均每年40個左右，國際科技展覽平均每年達到40萬平方米以上。全國學會通過科技咨詢和服務，不僅為政府、企業(yè)和其他社會組織提供了科技智力服務，同時也為自身的發(fā)展提供了支撐和機會。
在科普方面，全國學會認真貫徹《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》和國務院頒發(fā)的《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，組織開展的科普活動次數(shù)、規(guī)模均有較快增長。僅2005年，各全國學會舉辦科普講座2059次，聽講人次達到265萬，舉辦科普展覽495次，參觀人次達到101萬；舉辦科普宣傳534次，舉辦青少年科技競賽67次，參加人次達302萬。
第二，全國學會承擔社會職能工作出現(xiàn)可喜勢頭。
全國學會近年來在承擔科技獎勵、科技人員評價、科技評價工作等方面取得了可喜成績，形成學會業(yè)務活動新的亮點和增長點：
一是科技獎勵己成全國學會得到政府充分認可的重要業(yè)務活動。目前全國學會獨立或參與設(shè)立的社會科技獎項總數(shù)己達到78項。例如，中華醫(yī)學會在2001年建立的“中華醫(yī)學科技獎”，己成為推薦國家科技獎候選項目的重要途徑，該獎項被公認為全國醫(yī)藥行業(yè)的最高科技獎項之一。中國林學會設(shè)立的梁希科學技術(shù)獎、梁希青年論文獎、梁希優(yōu)秀學子獎、梁希科普獎四個獎項，己成為國家林業(yè)局重獎科技人員和申報國家科技進步獎的重要依據(jù)；中國汽車工程學會制定了《汽車工業(yè)科學技術(shù)成果（鑒定）辦法（試行）》，對規(guī)范汽車行業(yè)科技成果的評獎活動起到了積極的作用。
二是科技人員評價工作取得進展。到2006年底，全國學會已開展24類職稱評定和專業(yè)資格認證業(yè)務，主要集中在對科技人員的職業(yè)資格評定、執(zhí)業(yè)資格國際互認和科技人才舉薦等方面。例如，中國機械工程學會開展了工程師資格認證工作，實現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)域人才評價工作與國際接軌；中國儀器儀表學會開展了測量控制與儀器儀表工程師資格認證的試點工作，并在2006年與英國相關(guān)學會簽署了工程師資格互認意向協(xié)議書；中國營養(yǎng)學會于2004年開始了“營養(yǎng)師資格認證”的試點工作，并在全國各大城市設(shè)立了28個營養(yǎng)師培訓基地。
三是科技評價工作逐步引起重視。一批學會發(fā)揮學術(shù)權(quán)威性的優(yōu)勢，積極爭取了不少政府轉(zhuǎn)移的科技評價職能。例如，中華醫(yī)學會在國家有關(guān)部門批準下，承擔了醫(yī)療事故的技術(shù)鑒定；中國電機工程學會制定了《中國電機工程學會科學技術(shù)成果評價管理辦法》，3年來完成了幾十個電力優(yōu)秀項目的技術(shù)評價工作。中國環(huán)境科學學會制定了環(huán)境科技評價辦法，開始了全國環(huán)保科技成果評價的試點工作；中國造船工程學會在全國學會中率先承接了國家重大科研項目的管理工作，所承擔的國防科工委委托的管理型科研項目和國家發(fā)改委委托的監(jiān)督型科研項目，得到政府部門的較高評價，創(chuàng)造了適合造船行業(yè)的OBC模式的科研項目管理體系；此外，中國汽車工程學會、中國標準化協(xié)會、中華中醫(yī)藥學會等一批學會接受政府部門的委托，開展了科技發(fā)展戰(zhàn)略、標準制定、成果鑒定等多方面的工作，得到了政府部門的逐步認可。
第三，以會員為基礎(chǔ)的民主治理結(jié)構(gòu)逐步建立。
經(jīng)過多年的努力和各方面的支持，以會員為基礎(chǔ)的民主治理結(jié)構(gòu)正在全國學會中逐步建立，民主辦會己成為學會的共識。
一是民主辦會的組織架構(gòu)基本形成。各全國學會建立在會員基礎(chǔ)上的會員代表大會、理事會和常務理事會(簡稱“三會”)的組織架構(gòu)已基本形成，學會的“三會”制度得到多數(shù)學會的認真執(zhí)行。
二是民主決策得到初步體現(xiàn)。全國學會普遍開始注重完善會員代表大會、理事會和常務理事會制度，多數(shù)學會能嚴格依據(jù)章程規(guī)定開展活動，通過制定、實施相關(guān)議事規(guī)則，充分發(fā)揮會員代表、理事、常務理事和各工作委員會委員、專業(yè)委員會委員的作用，重大事項的決策逐步實現(xiàn)民主化。調(diào)查顯示，盡管目前掛靠體制仍然對學會的重大決策有一定影響，但大多數(shù)學會的重大事項仍是由常務理事會決策的。
三是掛靠關(guān)系逐步理順。目前掛靠體制對全國學會仍有明顯的支持作用。統(tǒng)計表明，與其他渠道相比，掛靠單位對全國學會的資助額占其籌集經(jīng)費總額的比例均排在歷年的第二位。全國學會專職人員中使用掛靠單位事業(yè)編制的人員約為80%。但調(diào)查也顯示，掛靠單位的行政管理體制對全國學會辦事機構(gòu)的制約作用明顯。
近幾年來，全國學會通過與掛靠單位的充分溝通與協(xié)調(diào)，使掛靠單位越來越尊重和支持全國學會的自主決策和自主活動。許多全國學會積極開展業(yè)務活動，增強綜合實力，減少了對掛靠單位的依賴；有的全國學會探索多重掛靠和取得多方支持，學會單純依靠掛靠單位的狀況正在逐步改觀，學會正在向自主活動、自我發(fā)展的方向穩(wěn)步發(fā)展。
四是會員服務機制初步建立。越來越多的全國學會在增強民主辦會意識的同時，加大了對會員發(fā)展、管理和服務的力度。據(jù)2004年專題調(diào)查，在118個調(diào)查反饋的全國學會中，有89.8%的學會已建立個人會員登記管理制度，有82.2%的學會建立了會員會費的收繳制度。根據(jù)2006年調(diào)查，70%以上的全國學會制定了會員管理條例，配備了專職工作人員；已經(jīng)有近1/4的學會成立了專門的會員工作機構(gòu)；超過80%的全國學會采用了“計算機會員管理系統(tǒng)”或“會員數(shù)據(jù)庫”來管理會員。
89.9%的全國學會定期向會員免費或優(yōu)惠提供會刊或其他學術(shù)刊物，其中免費向全體會員提供會刊或其他刊物的全國學會約1/4，而優(yōu)惠提供的約1/5。有一半左右的全國學會開展學術(shù)交流中，為會員減免會議注冊費用。全國學會為會員提供繼續(xù)教育方面服務的比例為86.1%
全國學會在會員中的凝聚力比前幾年有了明顯的增強。據(jù)2006年問卷調(diào)查顯示，近68%全國學會會員認為其所在全國學會凝聚力比較強和非常強；85.5%的會員認為加入學會后有一定或很強的榮譽感和責任感，這一結(jié)果比2003年調(diào)查結(jié)果有明顯改觀。
第四，全國學會辦事機構(gòu)建設(shè)取得一定進展。
多數(shù)全國學會逐步建立比較健全的辦事機構(gòu)。有1/3的全國學會辦事機構(gòu)設(shè)有4～5個職能部門，專職工作人員總數(shù)在10人以上，辦事機構(gòu)組織建設(shè)基本健全。另有接近1/3的學會辦事機構(gòu)有2～3個職能部門，專職工作人員總數(shù)在5～9人。
隨著全國學會改革的不斷深入，人事制度改革開始提上議事日程，一些全國學會逐漸面向社會公開招聘工作人員，隨著一些年輕的、高素質(zhì)的工作人員逐步進入辦事機構(gòu)，全國學會的工作人員的年齡和學歷結(jié)構(gòu)正在變化，呈現(xiàn)出年輕化和知識化的新趨勢。
第五，全國學會經(jīng)費收入穩(wěn)步增長。
全國學會在堅持非營利性質(zhì)的基礎(chǔ)上，樹立加強能力建設(shè)、增強自主發(fā)展能力的理念，在繼續(xù)爭取政府對學會公益事業(yè)財政支持的同時，積極拓展經(jīng)費來源渠道。全國學會經(jīng)費收入穩(wěn)步增長，經(jīng)費籌集總額從2001年的2.73億元提高到2005年的4.40億元，年均增長率為12.66%，有效地支撐了全國學會各項事業(yè)的發(fā)展。
其中，學會活動成為其獲得經(jīng)費收入的最主要來源。隨著學會活動的次數(shù)和規(guī)模不斷增加，其獲得的經(jīng)費數(shù)量占到學會收入總量的42%以上。從2001年以來，全國學會活動獲得的經(jīng)費占總經(jīng)費的比例雖然有所波動，但一直在各種渠道中名列首位。掛靠單位的經(jīng)費支持是全國學會經(jīng)費來源的第二大渠道，占全國學會總經(jīng)費總收入12%。
據(jù)統(tǒng)計分析，全國學會開展活動次數(shù)越多，規(guī)模越大，其相應的經(jīng)費籌集能力也較強。
全國學會的資金積累和固定資產(chǎn)規(guī)模也越來越大。全國學會的資產(chǎn)和財務管理制度也在改革和發(fā)展中逐步健全
第六，全國學會還有待進一步改革和發(fā)展。
長期以來，特別是2001年來，全國學會圍繞黨和國家工作大局，積極推進學會改革，學會自主活動、自我發(fā)展、自我約束能力不斷提高；為廣大會員和科技工作者服務意識明顯增強；學術(shù)活動日趨活躍，為促進學科發(fā)展、促進科技人才成長做出了新成績；一些學會承接社會職能有一定進展，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務取得一定成效。
但應該清醒地看到，面對新世紀發(fā)展的機遇，全國學會仍然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，在自身建設(shè)方面存在一定的問題，一是在國家創(chuàng)新體系中的作用沒有充分展現(xiàn)。二是組織基礎(chǔ)較弱，凝聚力有待提高。三能力建設(shè)亟需加強。特別一些體制問題仍制約學會發(fā)展，亟待研究解決
所以，在新的歷史條件下，學會的發(fā)展還需要進一步得到各級政府部門和社會各界的廣泛重視和積極支持；本次會議后，中國科協(xié)也將出臺一系列舉措，加大對學會的支持力度，為學會發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。各學會要深化改革，開拓創(chuàng)新。不斷探索學會發(fā)展的有效途徑
中國科學技術(shù)協(xié)會學會學術(shù)部供稿
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