李培根：我國(guó)自主創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的若干問(wèn)題
作者： 學(xué)會(huì)秘書(shū)處轉(zhuǎn)載 發(fā)表時(shí)間： 2011-05-05
自主創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的基本國(guó)策之一，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也必須有賴于自主創(chuàng)新。
應(yīng)該承認(rèn)，改革開(kāi)放以來(lái)尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)的自主創(chuàng)新能力有了極大提高，在一些高技術(shù)領(lǐng)域取得了可喜的創(chuàng)新性成就。但另一方面，也不得不承認(rèn)，我們的創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距雖然縮小了，但并未有實(shí)質(zhì)性改變。近十來(lái)年，我國(guó)政府科技投入的快速增長(zhǎng)是有目共睹的，絕大多數(shù)有研發(fā)能力的科技工作者似乎都能感到，經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不再是他們研發(fā)活動(dòng)取得成效的制約因素，至少不是主要因素。那么，制約我國(guó)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高的主要因素有哪些？這里僅就涉及自主創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)、政府、教育、文化等方面的若干問(wèn)題作一些探討。
產(chǎn)業(yè)環(huán)境
政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。這句話的真正含義是：企業(yè)是創(chuàng)新的需求端和完成端，即創(chuàng)新的需求源自企業(yè)，創(chuàng)新的完成和實(shí)現(xiàn)也在企業(yè)。這大概也是為何熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新的主體是企業(yè)家的理由。問(wèn)題是，很多企業(yè)忘記了這句話延伸的含義：企業(yè)是研發(fā)的投入主體。近些年，我國(guó)若干重大專項(xiàng)、支撐計(jì)劃、“863”計(jì)劃等的投入都面向企業(yè)的需求，有些企業(yè)熱衷于爭(zhēng)取國(guó)家經(jīng)費(fèi)，以減少自身投入。少數(shù)企業(yè)拿自己已經(jīng)計(jì)劃或正在進(jìn)行的產(chǎn)品（市場(chǎng)中已經(jīng)存在的）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目去獲取國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)，使自身在該項(xiàng)目上少投入甚至不投入。企業(yè)的這種做法其實(shí)并不利于其自身的自主創(chuàng)新，國(guó)家也不應(yīng)該鼓勵(lì)這種現(xiàn)象。另外，從熊彼特的創(chuàng)新意義（“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”）上看，目前我國(guó)很多企業(yè)正在進(jìn)行的，還不是“生產(chǎn)要素的重新組合”，自然也不是真正意義上的自主創(chuàng)新。
一些大企業(yè)認(rèn)識(shí)到研發(fā)的重要，也較重視對(duì)研發(fā)的投入。然而，因?yàn)樽陨碛斜容^強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力，所以不大重視和大學(xué)以及研究院所的合作，其研發(fā)基本上封閉在自己的研究機(jī)構(gòu)中。這也是一種短視的行為。原因有二：其一，外部研究單位總會(huì)在某些方面具有相對(duì)企業(yè)而言的比較優(yōu)勢(shì)；其二，如果企業(yè)的研發(fā)比較封閉，其自身研發(fā)隊(duì)伍的能力有可能逐步退化。這兩種情況顯然都不利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。因此，企業(yè)的研發(fā)應(yīng)該有一定的開(kāi)放性。
政府環(huán)境
我國(guó)政府近些年在提高自主創(chuàng)新能力方面發(fā)揮了很大作用，也頗有成效。但還存在很多問(wèn)題。****的問(wèn)題是科技“政績(jī)意識(shí)”太強(qiáng)。
科技發(fā)展也受一定的規(guī)律支配。雖然經(jīng)費(fèi)投入以及方向的正確選擇有可能大大加速科技的發(fā)展，但科技發(fā)展本身的一些過(guò)程卻不能缺少。某一個(gè)過(guò)程歷經(jīng)的時(shí)間可以縮短，但不能沒(méi)有。政府的科技支持模式中卻明顯存在試圖跨越某些過(guò)程的作為，以期盡快取得“政績(jī)”。如很多項(xiàng)目中，大量經(jīng)費(fèi)直接投入到產(chǎn)品研制，跨越了基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)方面的研究過(guò)程，其效果可想而知。
“政績(jī)意識(shí)”使得一些科技部門的負(fù)責(zé)人重視競(jìng)爭(zhēng)中技術(shù)，忽視了競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)。這是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)前技術(shù)要取得實(shí)效，需要較長(zhǎng)時(shí)間，而支持競(jìng)爭(zhēng)中技術(shù)有望在較短時(shí)間內(nèi)“************”。
問(wèn)題是，重點(diǎn)支持競(jìng)爭(zhēng)中技術(shù)就注定了不大可能有原始創(chuàng)新。
“政績(jī)意識(shí)”常常使人們過(guò)分關(guān)注“顯示度”，重視“看得見(jiàn)摸得著”的產(chǎn)品（尤其是大的裝備），而忽視基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)的研究。如過(guò)分重視重大裝備本身，而輕視功能部件及其技術(shù)的研究。對(duì)于國(guó)家某些重大科技項(xiàng)目，時(shí)常會(huì)聽(tīng)到一種聲音，即用“兩彈一星”的舉國(guó)體制進(jìn)行科技攻關(guān)。殊不知，那種舉國(guó)體制的成功是在特定時(shí)期，而且只能針對(duì)那些絕對(duì)在市場(chǎng)上買不到的產(chǎn)品。如果濫用“舉國(guó)體制”，絕對(duì)不利于整體的自主創(chuàng)新能力提高。
盡管強(qiáng)調(diào)企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，但“政績(jī)意識(shí)”必定導(dǎo)致事實(shí)上的“政府主導(dǎo)”體制。更有少數(shù)人覺(jué)得應(yīng)該由政府主導(dǎo)自主創(chuàng)新，因?yàn)槲覈?guó)已有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。然而，需要引起人們高度注意的是，以前靠“政府主導(dǎo)”模式取得成功，并不能推斷今后也應(yīng)該如此。在基本無(wú)自主創(chuàng)新的時(shí)期，“政府主導(dǎo)”模式會(huì)快速見(jiàn)效，但當(dāng)國(guó)家科技發(fā)展到一定程度后，繼續(xù)“政府主導(dǎo)”反而會(huì)阻礙自主創(chuàng)新能力的提高。
科技經(jīng)費(fèi)的分配中有時(shí)可看到一種“贏者通吃”的現(xiàn)象。某一單位或研究者在某一領(lǐng)域有特別強(qiáng)的實(shí)力或特別大的能量，于是乎國(guó)家的經(jīng)費(fèi)高強(qiáng)度地對(duì)其投入，來(lái)自于不同部門或不同名目的經(jīng)費(fèi)加乎其上。如果他們忘乎所以，還可以在某些他們未必有優(yōu)勢(shì)的方向上也爭(zhēng)取到一些大額經(jīng)費(fèi)。若有此種捷徑可走，對(duì)中國(guó)足球只要加大投入集中培養(yǎng)兩三支足球隊(duì)，使其達(dá)到世界水平，以我泱泱大國(guó)之財(cái)力，讓中國(guó)足球領(lǐng)先世界又有何難？——斷不可能。一定要在一個(gè)廣泛普及的基礎(chǔ)上，各種層次水平的隊(duì)伍相生相長(zhǎng)，方可滋生出高水平的隊(duì)伍。
科技也一樣。如發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)，僅靠一兩個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的隊(duì)伍是難以使我國(guó)的發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)提升到世界水平的。重點(diǎn)支持是可以的，但支持政策必須能夠維系在較大范圍中形成若干有相應(yīng)研究能力的小組，他們還可以保持較長(zhǎng)時(shí)間的相互競(jìng)爭(zhēng)。否則，如果僅支持那么一兩個(gè)，其他本來(lái)差距不太大的隊(duì)伍由于得不到支持而使其研發(fā)能力迅速退化，如此不可能形成好的研究生態(tài)，自然也不利于自主創(chuàng)新能力的提高。
教育環(huán)境
一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力絕對(duì)與教育相關(guān)，尤其從長(zhǎng)時(shí)段看。著名的“錢學(xué)森之問(wèn)”其實(shí)指出了我們的教育環(huán)境還不那么適應(yīng)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
首先，我們的教育沒(méi)有真正地面向人。中學(xué)是面向應(yīng)試的教育，高等學(xué)校更多地面向?qū)I(yè)。如果說(shuō)也面向人，那是面向了抽象的人、模式的人。教育沒(méi)有足夠重視如何開(kāi)啟學(xué)生的潛能，如何讓學(xué)生自由發(fā)展，如何使學(xué)生彰顯他們的個(gè)性。而這些特質(zhì)恰恰影響學(xué)生的創(chuàng)新能力。
其次，我國(guó)的高等教育開(kāi)放不夠。大學(xué)與企業(yè)間的相互開(kāi)放不夠。近年來(lái)，由于學(xué)校內(nèi)實(shí)踐條件的改善，大學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)更多地限制在校園內(nèi)；企業(yè)對(duì)高校研究的投入還顯得短視，對(duì)大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)缺乏相應(yīng)的支持。學(xué)生接觸社會(huì)和企業(yè)的機(jī)會(huì)很有限，自然影響學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，畢竟社會(huì)和企業(yè)應(yīng)該是多數(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的需求端。工程教育中，很多課程內(nèi)容甚至滯后于工業(yè)的實(shí)際進(jìn)展，更遑論創(chuàng)新能力的培養(yǎng)了。問(wèn)題也出在教育的開(kāi)放不夠。
第三，當(dāng)今高等教育的環(huán)境太功利，大學(xué)中研發(fā)活動(dòng)的功利因素太多。學(xué)校和教授不得不把一部分注意力放到增加收入方面，因?yàn)閲?guó)家規(guī)定的收入實(shí)在太低。收入的多元化使得教師的教育和研究活動(dòng)都在一定程度上表現(xiàn)出功利成分。如果教授們的研發(fā)活動(dòng)主要是“功利驅(qū)動(dòng)”而非“興趣驅(qū)動(dòng)”，如何提高國(guó)家整體的自主創(chuàng)新能力？這種現(xiàn)象不僅影響教師本身的研究水平，而且還會(huì)影響下一代的價(jià)值觀，危害更大。
文化與社會(huì)環(huán)境
創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高還受文化與社會(huì)環(huán)境的影響。中華民族有光輝燦爛的文化，然而也不得不承認(rèn)，我們的文化中也有某些消極因素。
“唯上”的文化廣泛地存在于社會(huì)的方方面面，在科技領(lǐng)域自然也不例外。在科技領(lǐng)域唯學(xué)術(shù)權(quán)威和官員。一些學(xué)術(shù)權(quán)威、專家在國(guó)家重大科技方向的決策以及重要課題的爭(zhēng)取或評(píng)審方面存在過(guò)大的話語(yǔ)權(quán)。更有甚者是唯官員。若某一領(lǐng)導(dǎo)在某一大問(wèn)題上表達(dá)過(guò)意見(jiàn)，下面自然把意見(jiàn)變成指示，即使有很多人持有不同觀點(diǎn)也枉然，甚至連充分討論的氣氛都不會(huì)有。客觀地說(shuō)，此類現(xiàn)象倒不是制度使然。甚至領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)心里并無(wú)一定要堅(jiān)持自己意見(jiàn)的想法，但是唯上的文化和官場(chǎng)中的“講政治”風(fēng)氣便是上述現(xiàn)象滋生的土壤。
“求是”是創(chuàng)新文化的基本要素，而我們的文化中始終欠缺求是的精神，盡管黨一直提倡“實(shí)事求是”，盡管很多學(xué)校甚至把求是作為其校訓(xùn)。此種狀況一方面乃傳統(tǒng)文化影響，如徐光啟言西學(xué)勝于中學(xué)之重要方面在于西學(xué)善言“所以然之故”，而中學(xué)“言理不言故，似理非理也”。另一方面乃由于現(xiàn)實(shí)中缺乏講真話的氛圍。若真話都不敢講，談何求是？若求是不能成風(fēng)氣，何以真正成為一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家？
至于說(shuō)社會(huì)中存在的某些庸俗習(xí)氣乃至潛規(guī)則，已經(jīng)在破壞著國(guó)家的自主創(chuàng)新生態(tài)。如關(guān)系文化就極大地腐蝕著我們的科技隊(duì)伍和污染著自主創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。當(dāng)有些正直的人甚至為謀求公平也不得不拉關(guān)系時(shí)，說(shuō)明生態(tài)已經(jīng)被嚴(yán)重污染了。需要謹(jǐn)防某些風(fēng)氣變成“潛規(guī)則”，甚至變成一種文化。目前的科技環(huán)境中，某些不良風(fēng)氣之所以能大行其道，就是因?yàn)橐呀?jīng)開(kāi)始形成潛規(guī)則。客觀地講，現(xiàn)今絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都非常有能力、有思想，都能看到很多問(wèn)題。但是每個(gè)個(gè)體的領(lǐng)導(dǎo)在風(fēng)氣、潛規(guī)則和文化面前似乎顯得太渺小、太無(wú)奈、太無(wú)能為力。
或許有人會(huì)問(wèn)，說(shuō)了那么多問(wèn)題，能拿出解決問(wèn)題的具體辦法嗎？筆者的確無(wú)靈丹妙藥。隱隱覺(jué)得先建立起一個(gè)公開(kāi)、質(zhì)疑與批評(píng)的環(huán)境是必要的。在陽(yáng)光下曬一曬，有些東西一經(jīng)曬可能會(huì)發(fā)臭，干了就好了。
對(duì)權(quán)威的歌功頌德永遠(yuǎn)比批評(píng)來(lái)得容易。
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