導 讀 ( 文/ e-works總經(jīng)理 胥軍博士 )

這就是一場戰(zhàn)爭！檢驗的是信息化環(huán)境下的組織協(xié)同、快速反應能力。

這次疫情爆發(fā)和擴散實在太快，如同暴風驟雨，整個一下子就把很多人打懵了，很多人還來不及反應、躲避，就已經(jīng)被卷入了，甚至付出了生命。網(wǎng)上各種信息很多，抱怨、謾罵、謠言，當然還有更多的是感人的支援、捐獻、出錢出力.

最揪心的，是微博、朋友圈里那些無法確診、無法入院以至四處求助、非常無助的信息！一位大學生，父親已經(jīng)不治去世，母親卻因感染遲遲入不了院！一家熟悉的企業(yè)的員工，母親出現(xiàn)疑似癥狀后因為醫(yī)院沒有檢測劑無法確診，醫(yī)生只是開了藥讓回家自行隔離，不得已再跑另一家醫(yī)院，醫(yī)生讓到社區(qū)排隊申請等待…

疫情十萬火急！病人分秒必爭！面對突如其來的重大疫情，響應協(xié)同機制的效率可以說決定著市民的生死離別！疫情如同戰(zhàn)爭，不可能讓你準備好才開始。因此，寧可備而不用，不可用而無備。

1、政府要有自己的CIO機制

抗擊疫情，政府體系是關鍵組織者。政府體系其實是一個超級企業(yè)集團，這個時候，應該有人像CIO一樣去思考和謀劃，為CEO的決策提供支撐。政府CIO其實不是一個新概念，但是否有人真正像企業(yè)的CIO一樣去系統(tǒng)思考過無法評判。

當今是信息社會，政府體系需要充分發(fā)揮IT的助力作用。政府體系的IT，不僅僅是電子政務的事，政府自己就掌握著龐大的大數(shù)據(jù)資源，但關鍵時候要能物盡其用，快速高效！像重大疫情這樣的事件一旦出現(xiàn)，就需要充分考慮到IT能夠在其中發(fā)揮哪些作用，有哪些信息資源能夠利用、哪些專業(yè)機構能夠調動。

比如，醫(yī)療資源、人員流動、交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)、物流倉儲、基礎設施，甚至于食品保障、餐廚信息等等。春節(jié)期間又適逢疫情封市，據(jù)媒體報道，醫(yī)院里的醫(yī)生在初期連伙食都難以保障。比如，一個地區(qū)的口罩設計產(chǎn)能、實際產(chǎn)能是多少？有哪些相關產(chǎn)線通過什么方式可以臨時調整產(chǎn)線以快速擴大產(chǎn)能？  政府的有關主管部門按理對這些數(shù)據(jù)是掌握的，但是是不是最新的，或者說是不是能及時、準確的掌握到，以利于決策？

這些信息的使用，關鍵在于實現(xiàn)集成、分享、挖掘，從而可以供各方使用。在疫情防控上，利用大數(shù)據(jù)技術，結合專業(yè)人員經(jīng)驗對疫情進行狀態(tài)跟蹤、梳理分析、發(fā)展預判，以及對重點人員篩查、對重點地區(qū)進行跟蹤，為科學防治、精準施策提供數(shù)據(jù)支撐。

政府CIO，不是一個人的事，而是在CIO召集下的一種團隊戰(zhàn)斗機制，能夠快速梳理分析、組織各個方面可以有效利用的資源、專業(yè)人員分工參與的機制，從IT層面形成有效協(xié)同、快速投入戰(zhàn)斗，為疫情防控、社會管理、后勤保障提供有力支援。當然，有些專業(yè)的IT工作，也需要尋找社會資源、技術支撐單位共同參與。

2、建設統(tǒng)一的傳染病防控響應系統(tǒng)

這實際上是一個傳染病防控的主業(yè)務系統(tǒng)。這個平臺可以是全國性的，各省市也可以有分平臺。作為發(fā)布重大疫情信息、重要物資與人員調度的業(yè)務系統(tǒng)。這個信息系統(tǒng)不僅僅是用來上報匯總數(shù)據(jù)，關鍵是要能夠進行數(shù)據(jù)挖掘和深度分析。就一個城市來講，可以根據(jù)匯總的疫情信息分析各個區(qū)、各個街道、甚至于各個住宅小區(qū)的危急狀態(tài)、風險狀態(tài)，及時采用相應的辦法。最近這幾天密集地利用體育館、會展中心、學校建立各種方艙醫(yī)院，算是一種快速補救措施，但也反映出前期的預判不足。

3、充分利用已有的移動互聯(lián)應用終端

比如，充分結合微信、支付寶以及其他的生活服務APP，這些APP都有城市服務功能，做一些不太復雜的報表開發(fā)，可以判斷各類病人的區(qū)域方位，讓其自行上報個人身體狀態(tài)、感染時長、診療結果、隔離狀態(tài)、基礎病史、甚至包括是否獨居，什么時間去過什么地方，接觸過什么人，追蹤其熟悉的人要能有聯(lián)系方式，追蹤其不熟悉的人要有明確時間、地點、活動或交通工具。這些APP的信息能夠與傳染病防控的主業(yè)務系統(tǒng)進行實時集成。

基于這些終端應用，病人可以上傳緊急求助信息，求助信息可以反饋到社區(qū)、志愿者、醫(yī)院。基于這些終端應用，其實市民還可以查詢到離自己最近的感染者或隔離者。當然，病人的個人信息本身是需要保密的。

4、統(tǒng)一調度醫(yī)療資源保障病人及時救治

把醫(yī)療資源、檢測資源、就診地點、檢測的預約時間，甚至車輛信息按就近原則或資源均衡的原則，主動推送給病人，或讓病人能夠通過手機及時查詢。盡量只讓病人在入院前少跑醫(yī)院，不要在多個醫(yī)院反復奔波尋找就診的機會，增加了病人和社會的風險。看媒體的報道，有的病人通宵排隊，或凌晨出門排隊，極個別甚至在等待就診的過程中就昏迷倒地。

如果出現(xiàn)空的床位，可以實時公布，甚至根據(jù)一定的原則推送給病人得知。昨天晚間電視報道全武漢市有100多個空床位，但晚上朋友圈里依然有多條求助入院的信息。當前，病床和病人之間肯定是存在供需矛盾，但如何能夠高效地把空床的信息分發(fā)下去？這段時間，病人找不到床位，紛紛在微博、朋友圈求救。有些媒體紛紛也利用自己的影響力去幫助。甚至有好心人在求助者的微博留言說自己的親人剛剛去世，趕快打電話給那家醫(yī)院可能會有床位…心酸！

5、集中管理統(tǒng)一追溯各類病人信息

不僅僅是確診，包括疑似、密切接觸者等，接觸者包括接觸者的接觸者，也就是還包括第三類、第四類人員。看媒體報道，有的人是攜帶病毒傳染給了其他人，自己卻不發(fā)作，那么追查的線索可能就斷了，實際上病毒也許已經(jīng)隱蔽地傳染給了其他人。也就是說，網(wǎng)上所說的“ABCD”人群本身可能是一種“動態(tài)”，因此，分類追溯機制就顯得尤其重要。包括充分結合城市天眼系統(tǒng)，追蹤病人過去時間段的活動區(qū)域、接觸的人群。

6、建設區(qū)域的智能疫情地圖

如果病人是居家隔離，是否可以把隔離人員的信息整合以實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化，一個小區(qū)有哪些單元、層、門牌、幾人是因為疑似而居家隔離，家里其他成員是什么狀況？是否獨居？是否是老人？網(wǎng)上也有人說老人獨自在家，但子女不在身邊。通過可視化的方式，在地圖上能夠采用不同顏色分別標明其當前癥狀、緊急狀態(tài)。市、區(qū)的疫情防控指揮部、醫(yī)院都可以根據(jù)權限查看。相比我們近幾年一直在努力的“智慧城市”、智慧園區(qū)來說，其實是已經(jīng)有了不少的基礎數(shù)據(jù)。

7、給社區(qū)工作者提供方便的信息手段

社區(qū)工作人員、社區(qū)醫(yī)院在排查人員信息時，可以利用手機等終端進行實時填報各類問題、緊急狀況，可以及時上報給上級的防疫指揮部或對口的醫(yī)院，并實現(xiàn)信息與主業(yè)務系統(tǒng)之間的集成，在各級各類部門之間按權限充分共享，相關的部門對各方面的狀態(tài)信息可以實時監(jiān)控、一目了然。社區(qū)可以結合病人自行填報的信息，利用手機終端進行復核。通過人工、電話或者微信群，信息可能相互淹沒無法集中利用。總之，充分減輕基層各種統(tǒng)計填報的負擔，把精力用在更關鍵的事務上。

8、醫(yī)療信息共享非常關鍵

重大疫情面前，電子病歷、醫(yī)學影像資料、臨床檢驗項目等信息的共享顯得更為迫切。特別是有些有基礎病的病人，進醫(yī)院時可能人已經(jīng)不怎么清醒，而因為是傳染病又沒有家人陪護。那么他以前的治療信息、過敏源過敏史都成為非常關鍵的信息。現(xiàn)在很多醫(yī)院自己本身的信息化是做得不錯了，但醫(yī)院間的醫(yī)療信息共享卻難以落實。當然，這個也涉及醫(yī)院的主觀能動性問題。

9、規(guī)范關鍵信息的發(fā)布與管理

相比2003年非典，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)更加發(fā)達，自媒體泛濫，良莠不齊，負面信息、虛假信息的傳播也更加方便。這段時間看多個媒體之間的信息也是相互矛盾的。所謂的特效藥、預防藥，這個機構剛發(fā)布，那家機構來打臉，弄得社會大眾不知信誰的。一聽說有預防藥，市民都從家里跑上街去買藥了，卻忘了家里才是最安全的地方。特別是有些自媒體故意張冠李戴、移花接木，只顧搏眼球，這樣的一些內容其實辟謠的難度非常大。筆者查詢過國家CDC網(wǎng)站的疫情統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)其發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)比媒體發(fā)布的還要滯后，其實這個時候國家CDC的數(shù)據(jù)應該成為最一手的來源。

10、提供IT基礎支撐和安全保障

市民在家，生活物資如何安全保障？一些菜商提供主動上門配送，但市民的分散采購無疑會加大配送成本。如果通過信息系統(tǒng)統(tǒng)一收集采購信息，統(tǒng)一劃分責任配送區(qū)域，每個菜商都有確定的配送區(qū)域，這樣可以整體提高配送效率，降低不必要的成本。包括在需要的區(qū)域快速開通WIFI網(wǎng)絡，充分保障重要IT系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全，嚴格防止信息泄密，保護個人隱私等。微信群里，看見有些地方統(tǒng)計的密切跟蹤人員信息，姓名、手機號甚至身份證號都一目了然，這就實在太缺乏保密意識了。

這次事件充分暴露出，我們離現(xiàn)代化治理、智慧城市還有多遠！相信這次事件之后，很多方面都會痛定思痛，好好反思總結。